La politique industrielle de la Chine évolue : des secteurs ciblés à la transformation systémique
Une analyse de la manière dont la politique industrielle de prochaine génération de la Chine évolue vers une intervention systémique et accélère la domination commerciale mondiale, avec des implications pour la concurrence internationale et les chaînes d'approvisionnement.
La stratégie industrielle de la Chine est en pleine évolution, passant d'une intervention sectorielle étroitement définie à une politique industrielle plus systémique et omniprésente. Cette transition se caractérise par l'extension du soutien de l'État à toutes les étapes de la production, englobant les intrants en amont, les équipements industriels, les applications en aval, les services et les technologies de pointe. Cette nouvelle approche reflète un pivot stratégique de Pékin pour consolider sa position dans la fabrication mondiale et assurer son rôle dominant dans les chaînes d'approvisionnement clés.
L'un des aspects fondamentaux de cette évolution est le passage de programmes ciblés, tels que Made in China 2025, à une « politique industrielle de tout ». Alors que les stratégies précédentes ciblaient des industries émergentes spécifiques, le cadre actuel englobe désormais les secteurs matures, les nœuds fondamentaux de la chaîne d'approvisionnement et les technologies de nouvelle génération. Cela signifie un engagement plus large envers le développement industriel sur tout le spectre économique.
De plus, l'accent de la politique s'étend au-delà de la fabrication traditionnelle pour inclure les services, tels que les logiciels, le traitement des données et le développement de médicaments.De plus, l'accent de la politique s'étend au-delà de la fabrication traditionnelle pour inclure les services, tels que les logiciels, le traitement des données et le développement de médicaments. Les décideurs politiques considèrent de plus en plus les technologies de rupture — y compris l'intelligence artificielle, l'informatique quantique et les futurs systèmes énergétiques — non pas seulement comme des domaines de recherche, mais comme des domaines où le soutien de l'État, y compris les marchés publics et les entreprises d'État, est mobilisé pour stimuler la commercialisation et l'adoption à grande échelle. Cela indique un changement fondamental dans la manière dont les technologies de pointe sont financées et intégrées au plan économique national.Simultanément, le livre de politique est affiné dans le cadre de contraintes macroéconomiques. Alors que la Chine fait face à des défis liés au ralentissement de la demande intérieure, aux pressions budgétaires et à l'efficacité de l'allocation du capital, Pékin met en œuvre des contrôles plus stricts. Cela inclut la recentralisation des ressources financières, la consolidation des fonds de guidage gouvernementaux et une taille stratégique des subventions et soutiens fiscaux inefficaces. La direction réintègre des considérations non marchandes sur les marchés financiers et les entreprises d'État, ce qui pourrait prolonger la puissance de la politique industrielle mais introduit des risques concernant l'efficacité économique et la productivité à long terme.De un point de vue mondial, ces changements domestiques accélèrent la domination commerciale de la Chine. La combinaison d'un soutien politique soutenu et d'une demande intérieure affaiblie a alimenté une expansion rapide des excédents commerciaux de fabrication, le surplus de biens ayant presque doublé depuis 2019. Cette tendance devrait se poursuivre, approfondissant la dépendance étrangère vis-à-vis des chaînes d'approvisionnement chinoises tout en élargissant simultanément l'empreinte mondiale des entreprises chinoises. Cette dynamique présente un défi complexe pour la concurrence internationale et la résilience des chaînes d'approvisionnement dans diverses économies.